Дачная амнистия: что это такое и как ей воспользоваться

Эдуард Филин11 сентября 2024 28 561

Рассказываем, как оформить по амнистии право собственности на участок и постройки на нём, зачем это делать, какие объекты под неё попадают и сколько это будет стоить.

Содержание статьи

Что такое дачная амнистия и сколько она действует
На какие объекты распространяется дачная амнистия, а на какие нет
Зачем оформлять право собственности и почему с этим лучше не тянуть
Как воспользоваться дачной амнистией
Какие документы нужны для дачной амнистии
Сколько стоит зарегистрировать дачу по амнистии
Планируемые изменения в законе о дачной амнистии

Что такое дачная амнистия и сколько она действует

С 1 сентября 2006 года в России действует закон о дачной амнистии, позволяющий в упрощённом порядке оформить право собственности на земельный участок, дом и другие постройки, которые там располагаются. Делается это без направления уведомлений о начале/окончании строительства, а также без разрешения на ввод в эксплуатацию и других процедур.

Дачная амнистия распространяется на участки, предоставленные гражданам до вступления в действие нового Земельного кодекса РФ (до 30 октября 2001 года). Воспользоваться упрощённой процедурой можно до 1 марта 2031 года.

Амнистия даёт возможность решить такие вопросы, как переоформление прав на дачи по документам старого образца, легитимную регистрацию жилых домов и построек на земельных участках времён СССР, установление прав наследников участков и домов без правоустанавливающих документов и так далее.

Например, при помощи дачной амнистии родственники предыдущего владельца могут получить право собственности на старую дачу в СНТ.

На какие объекты распространяется дачная амнистия, а на какие нет

По амнистии в упрощённом порядке можно оформить право собственности на:

земельные участки, предоставленные гражданам для личных нужд (садоводство, дачное, приусадебное хозяйство) до 30.10.2001;
садовые или жилые дома, построенные на участках для садоводства, ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов или на участках крестьянско-фермерских хозяйств;
хозяйственные постройки, подлежащие регистрации (стоящие на капитальном фундаменте, сделанные из цельного материала или высотой более 20 м).

Кроме того, по правилам дачной амнистии вплоть до 2026 года можно без суда узаконить жилой дом, если вы до 4 августа 2018 года начали строить его самовольно, без уведомления администрации в порядке ст. 51.1 ГК РФ.

важно

Небольшие вспомогательные хозпостройки, необходимые для обеспечения бытовых нужд владельца или для использования основного объекта (дома), регистрировать не надо. Например, к таким относятся: теплица, сарай, баня, колодец, погреб.

Объекты ИЖС, построенные с привлечением денег участников долевого строительства в соответствии с законом № 214-ФЗ, под действие дачной амнистии не попадают.

Зачем оформлять право собственности и почему с этим лучше не тянуть

Случаи, когда права собственности ни на земельный участок, ни на дом и хозпостройки не оформлены согласно действующему законодательству, — не редкость. На руках у владельцев могут быть только документы советских времён (постановления, ордера и тому подобное) или бумаги начала 90-х годов прошлого века, тоже не соответствующие современным требованиям.

Кстати

По данным Росреестра, за 18 лет действия программы дачной амнистией воспользовались более 15 млн граждан. Более половины зарегистрированных по ней объектов — земельные участки.

Амнистия даёт владельцам неоформленной собственности возможность легализовать объект, получив таким образом законное право им распоряжаться: продать, оставить в наследство, подарить, сдать в аренду, получить компенсацию, если участок решат изъять для государственных нужд или дом пострадает от стихийного бедствия.

Официально зарегистрированное имущество можно застраховать, использовать как залог для получения кредита, а в жилом доме, предварительно присвоив ему адрес, можно будет прописаться.

Государство же после регистрации гражданами права собственности увеличивает собираемость налогов — у владельцев появляется обязанность их платить — и получает возможность узаконить и упорядочить оборот недвижимости.

Как воспользоваться дачной амнистией

1. Регистрируем землю
Если участок попадает под дачную амнистию, то его можно поставить на кадастровый учёт в упрощённом порядке — без проведения межевания. Правило действует до 1 марта 2026 года (ч. 5.1 ст. 69 закона № 218-ФЗ).
При этом между соседями не должно быть споров о границах участков. Информация о расположении границ участка формируется в этом случае на основании документов на право пользования или генплана СНТ.

На практике это значит, что после амнистирования такой участок будет стоять на кадастровом учёте в Росреестре, но у него не будут определены границы (без привязки к координатным точкам), так как межевание не проводилось. В выписке из ЕГРН в этом случае будет отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим земельным законодательством.

С 2018 года проводить сделки с такими участками нельзя. Например, вы не сможете его продать, да и получить кредит в банке под него тоже не получится, так как фактически никто точно не знает, где он начинается, а где заканчивается.

Поэтому, оформляя участок по дачной амнистии, рекомендуется провести межевание, чтобы получить возможность распоряжаться своей землёй без ограничений.

Предварительно стоит проверить, в каком статусе земля находится на данный момент. Самый простой способ — посмотреть на публичной кадастровой карте Росреестра. На ней видно, был ли этот участок уже образован (было ли проведено межевание) и в каких границах.

Если в окне описания, которое появляется при выделении конкретного объекта, стоит отметка «Без координат границ» или площадь указана как декларированная, то границы участка не установлены.

Пример садовых товариществ с выделенными индивидуальными участками и без

для Справки

Межевание — работы по установлению координат границ земельных участков, их восстановлению и закреплению на местности, а также определению местоположения и площади участка. Также во время кадастровых работ местоположение границ участка согласуется со всеми заинтересованными лицами и организациями.

Для проведения межевания потребуется пригласить кадастрового инженера, результатом работы которого станет межевой план.

Если после межевания границы земельного участка меняются, обязательно должно быть проведено их согласование с владельцами смежных участков. Если сосед не согласен с границами, он откажется подписывать акт или напишет в нём, с чем именно не согласен. Если договориться не получится, конфликт придётся решать в суде.

Пример схемы границ участков с выявленной реестровой ошибкой. Изображение предоставлено пресс-службой Росреестра

Готовый межевой план собственник вместе с пакетом сопровождающих документов передаёт в Росреестр в электронном виде. Сделать это можно лично через МФЦ либо дистанционно — через сайт Росреестра или портал госуслуг. В случае дистанционной подачи потребуется оформить ЭЦП.

Государственные регистраторы проведут правовую экспертизу, и если всё будет в порядке, то сведения об участке внесут в государственный реестр, а владелец получит уведомление о регистрации права собственности на землю.

2. Нюансы для СНТ, или Дача без документов
При оформлении права на дачные участки в старых СНТ нередко встречаются ситуации, когда на руках у владельцев имеется только «книжка садовода», а документы на землю отсутствуют вовсе.

Скорее всего, выяснится, что установление границ индивидуальных участков в садовом товариществе не проводилось, то есть земля под ним представляет собой общий участок, отведённый когда-то СНТ.

Если земля получена товариществом до 30.10.2001, то садовод может выделить из неё свой участок бесплатно — при условии, что он закреплён за ним решением общего собрания товарищества или аналогичным документом и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В этом случае перед составлением межевого плана потребуется:

подготовить схему расположения земельного участка (составляет кадастровый инженер);
подать в местную администрацию заявление о предоставлении земельного участка в собственность, приложив схему расположения и документы, подтверждающие право на участок: справку о членстве в СНТ, копии документов о распределении участков в СНТ, о предоставлении земли садоводческому товариществу, проект организации и застройки территории и прочее;
дождаться решения администрации о предоставлении земельного участка в собственность или мотивированного отказа.

Только после получения положительного решения о предоставлении участка имеет смысл заказывать инженеру межевой план и переходить к регистрации права собственности.

Во многих СНТ выделение индивидуальных участков проходит централизованно. Это, с одной стороны, упрощает дело в части подготовки документов, а с другой — затягивает его из-за больших объёмов работ и необязательности владельцев некоторых участков. Во многих СНТ оформление земли в собственность растягивается на несколько лет.

3. Регистрируем дом и постройки

По дачной амнистии кадастровый учёт и регистрация права собственности на дом и постройки осуществляются только на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Уведомления о начале и об окончании строительства при амнистировании не требуются.

Кстати

С 01.03.2019 после внесения правок в закон № 340-ФЗ получение разрешения в любом случае носит уведомительный характер. До начала работ собственник должен направить в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве или проведении реконструкции.

Дом при этом должен проходить по критериям:

быть не выше 20 м;
иметь не более трёх надземных этажей;
не состоять из отдельных квартир или блок-секций.

Если площадь дома больше 500 кв. м, то кроме техплана потребуется представить согласованную и прошедшую экспертизу проектную документацию. Однако это не относится к объектам, возведённым до 2018 года.

важно

Оформить в собственность можно и недостроенный дом. В этом случае он получит статус объекта незавершённого строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Главные условия:

дом находится на участке;
его фундамент готов;
начаты дальнейшие работы.

Регистрация недостроя может потребоваться из-за планируемой купли-продажи дачи. Без неё дом (как объект) не может быть прописан в договор.

Технический план на дом или капитальные хозпостройки должен быть составлен кадастровым инженером.

Напомним, что по дачной амнистии можно зарегистрировать объекты, построенные на землях для садоводства, ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов или на участках крестьянско-фермерских хозяйств.

Документы необходимо подать в Росреестр: лично, через МФЦ или в электронном виде (потребуется оформить электронную подпись).

Какие документы нужны для дачной амнистии

Несмотря на упрощённую процедуру, документы для регистрации объектов всё-таки потребуются. Какие именно, зависит от того, что регистрируется и на землях какого назначения расположен объект — для садоводства в границах СНТ, ЛПХ, ИЖС и прочее.

При упрощённой регистрации земельного участка (без определения границ) нужно будет представить:

паспорт владельца, СНИЛС;
заявление;
согласие на обработку персональных данных;
любой документ, который подтверждает право на землю, например акт органа власти (в том числе упразднённого) о выделении участка, выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления и тому подобное.

Если межевание — определение границ — проводилось, то к пакету документов добавляется межевой план, составленный кадастровым инженером.

Как правило, основную сложность при оформлении земли представляет сбор документов — доказательств того, что участок был когда-то получен на законных основаниях.

Например, если регистрируется дача в СНТ, некоторые документы должны будут выдать и заверить председатель и казначей, а также потребуется проект межевания территории товарищества, проект организации и застройки территории и подобные бумаги.

Для постановки на учёт дома представляются:

паспорт владельца, СНИЛС;
заявление;
согласие на обработку персональных данных;
технический план объекта (составляет кадастровый инженер);
правоустанавливающие документы на землю.

Исходя из практики эксперты рекомендуют сначала зарегистрировать право на землю, а затем уже приступать к оформлению дома и построек. Однако никакого запрета на одновременную регистрацию земли и дома нет. Правда, по регламенту сначала всё равно образуют земельный участок, а потом на нём регистрируют строения.

Сроки оформления прав регистрации зависят от формата представления документации — через МФЦ или сразу в Росреестр, и от того, требуется ли только госрегистрация права или ещё постановка на кадастровый учёт. В среднем процесс занимает 7–10 рабочих дней.

Сколько стоит зарегистрировать дачу по амнистии

Размер госпошлины за регистрацию объектов дачной амнистии — 350 рублей.

Услуги кадастрового инженера оплачиваются отдельно, их стоимость не установлена государством и зависит от региона, объёма работ, сроков и местонахождения объекта.

Как правило, работы разбивают на этапы: например, составление межевого плана участка, составление техплана дома, а затем оплачивают отдельно каждый этап. Так, стоимость составления технического плана на дом площадью до 100 кв. м по стране колеблется в пределах 8–30 тыс. рублей.

Многие кадастровые инженеры также предлагают платную услугу сопровождения регистрации: помогают собрать пакет документов, а потом сами, по доверенности, проходят цепочку согласований. При электронной подаче документов они могут действовать от лица владельца, используя его ЭЦП. В этом случае затрат на оформление доверенности не будет.

Планируемые изменения в законе о дачной амнистии

В феврале 2024 года в Госдуму внесли законопроект о расширении дачной амнистии. Упрощённый порядок предлагают распространить на дома для двух семей, построенные до 1998 года, а также на хозяйственные и вспомогательные постройки, поставленные на технический учёт до 2013 года. Это позволит владельцам упростить процедуру легализации и избежать сложных судебных процессов.